时代背景:
随着社会经济的高速发展,企业经营、融资、管理等活动中的风险不断增加,甚至有触发刑事法律的风险。如果企业内部高管未能履行监督企业正常合法运营的相关义务,会导致企业自身经营中存在一定的管理漏洞,那么企业及企业的主管人员和直接负责人将会面临需要承担相应刑事责任的风险。另外,在全球贸易日益频繁的当下及我国“六稳”“六保”的政策背景下,为保障民生,同时达到预防与治理犯罪的目的,近年来,检察机关进行的企业合规改革,正是以传统企业合规为基础,通过建立防范机制,规范企业的经营活动,从而建立完善的内部机制。若出现了犯罪行为,司法机关会考察企业是否合规,并将企业合规作为定罪量刑的重要因素。
企业刑事合规的概念:
企业刑事合规,是指通过对企业内部的治理体制和管理体系实现对刑事法律风险的防范。相对而言,企业刑事合规制度是预防企业刑事法律风险最有效的措施,其能够最大限度的防控来源于企业内部或外部的刑事法律风险,从而促进企业经营目标的实现,实现企业利益的最大化。刑事合规从刑事法律角度保护那些希望通过合法经营创造财富和价值的企业。
我国检察机关对涉案企业引入合规的必要性:
近年来在世界经济剧烈的冲击及国内疫情等因素的影响下,广大的民营企业和中小微企业经营面临一系列新问题、新挑战。为保障中国企业平稳发展,积极推动企业合规建设有如下重要作用:
一、预防企业犯罪,助力企业健康发展
刑事合规最重要的内容是其在刑法上的激励机制,涉案企业事前的合规计划可以阻却单位犯罪的成立,涉罪后通过合规整改建构有效的合规计划可以获得刑法和刑事诉讼法上的宽免处理。从目前检察机关推行的企业合规改革实践看,刑事合规激励主要采取的是事后“合规不起诉”的模式,即在满足了合规整改的要求后,对企业和涉罪的企业成员作出不起诉的决定。可以说,大多数企业之所以积极实施合规计划,主要的动力就是期待获得刑法和刑事诉讼法上的激励回报。
二、在新技术、新经济、新业态背景下引导企业有序创新
当前,我国新技术的发展,催生出以数字技术为基础的新兴产业,在法律尚未有相关规定的情况下,需要国家对于新技术、新经济、新业态进行引导,企业在法律法规的范围内有序运行,并在涉罪企业中探索建立企业合规制度,引导新兴产业在兴起之初就进行规范发展,最终形成高质量、可持续发展的营商环境。
三、助力企业走出国门、参与全球化竞争
在全球经济一体化的背景下,企业应该更多地考虑如何避免法律风险,特别是刑事法律风险,确保安全稳定地获取利润。然而法律体系的复杂性,并不是每一个经营者,甚至是单一法务人员所能够掌握的。现阶段,企业需要一个综合的、系统的刑事法律风险解决方案,这也正是企业刑事合规制度的主要内容。为优化企业的公司治理结构与治理机制,提高企业的内部治理能力,刑事合规具有从刑事实体和程序法层面给予减、免刑责以及不起诉、暂缓起诉、认罪认罚从宽的激励功能,因而能在公司风险内控、犯罪预防与刑责规避中发挥重要作用。要引导公司构建内部安全风险预警、风险消除和举报监督机制等刑事合规内控制度,具体落实刑法义务,从而形成国家和企业的协同共治。
四、有助于检察机关服务“六稳”“六保”大局
虽然我国刑法尚未明文规定“企业合规”作为正当化的出罪事由,但是目前随着企业刑事合规制度的普遍建立,刑事合规减免刑事责任在我国已经成为了一种客观存在的刑事政策。现在全国多个地方正试行刑事合规不起诉制度,有的还出台了规范性文件,在特定期限内犯罪嫌疑企业可以委托具备资质的律师事务所对企业的刑事合规情况进行调查,协助企业制定合规计划、监督执行并出具书面报告,作为检察院对犯罪嫌疑企业作出合规不起诉的参考。在最新的最高人民检察院工作报告中也将“督促涉案企业合规管理”纳入了司改工作进程。为了进一步优化营商环境,检察机关将会在接下来积极探索督促涉案企业合规管理,促进“严管”制度化。
企业合规对于企业良性经营发展的价值体现在:
企业合规的自治价值
企业合规的社会价值
综上所述,建立健全企业刑事合规制度,能够维护企业的合法地位,降低管理风险,提升企业形象和可信度,提高竞争力,规范员工行为以及强化企业文化建设因此,企业应高度重视合规建设,通过建立完善的合规制度和风险管理体系,确保企业合法稳健运营,为企业可持续发展奠定坚实的基础。
2、最高人民检察院涉案企业合规研究指导组:《涉案企业合规办案手册》。